一、一周要闻

1. 国务院国资委：深化国企工资决定机制改革，力促薪酬结构合理化与合规性提升

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对深化国资国企改革作出重要部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。中央经济工作会议对高质量完成国有企业改革深化提升行动提出明确要求。国务院国资委党委要坚决扛起推动改革落实的重大责任，紧紧围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位，创造性抓好党中央决策部署落地生根，扎实推动国资国企高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

①牢牢把握深化国资国企改革的正确方向，持续巩固推进中国式现代化的战略力量

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代国资国企改革全面发力、多点突破、纵深推进，在重要环节和关键领域取得重要进展，有力推动国有企业发展方式深刻转变，高质量发展迈出坚实步伐。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。新征程上，必须深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议部署，坚持守正创新、先立后破，确保改革沿着正确方向不断向前推进。 

始终把坚持党对国有企业的全面领导作为根本政治原则。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代国资国企改革取得重大成就，最重要的就是始终坚持和加强党的全面领导，有效发挥党总揽全局、协调各方作用。进一步深化国资国企改革，必须把坚持党的全面领导贯穿改革全过程各方面，持续完善党领导国资国企工作的体制机制，推动党的领导与公司治理有机统一，更好发挥高质量党建引领保障作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、改革胜势，以实际行动践行“两个维护”。  

始终坚守做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。公有制主体地位、国有经济主导作用，事关党的执政地位，事关我国社会主义制度，事关中国式现代化全局。进一步深化国资国企改革，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持和完善社会主义基本经济制度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，促进各类企业协同发展，共同为中国式现代化提供有力经济支撑。

始终锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务。增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，是以习近平同志为核心的党中央立足国内国际形势新变化，从中国式现代化全局出发对国资国企工作思路的战略性调整。进一步深化国资国企改革，必须胸怀“国之大者”，紧紧扭住这个中心任务，聚焦提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值“五个价值”，内强质地、外塑功能，不断增强国有企业战略支撑能力和价值创造能力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

始终坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前技术创新成为推动生产力发展的关键因素，新质生产力成为影响产业结构升级和经济动能转换的重要变量。进一步深化国资国企改革，必须打破思维定势、破除路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，促进各类先进生产要素顺畅流动、优化配置，以科技创新引领新质生产力发展，打造企业高质量发展的新动能新优势。

②深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动加快建设现代化产业体系

党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。但目前看，“大而不强”、“全而不精”等问题仍然存在，产业基础不牢、高端供给不足等问题仍较突出，与建设现代化产业体系的要求相比还有差距。《决定》对推进国有经济布局优化和结构调整作出重大部署。必须立足新使命新定位，紧紧围绕深化供给侧结构性改革，加快调整存量结构、优化增量投向，推动国资国企布局再聚焦、资源再集中、工作再协同，推动新旧动能平稳接续转换，当好现代化产业体系建设排头兵。

加快国有资本“三个集中”。这是推动国有资本和国有企业做强做优做大的内在要求，也是增强国有企业核心功能、提升核心竞争力的关键路径和主攻方向。要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，立足比较优势，深入推进战略性重组和专业化整合，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。充分发挥国有资本投资、运营公司功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，提升国有资本配置和运行效率。牢固树立战略投资、价值投资理念，打造市场化专业化的创新创业投资机构，支持国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本。

加快产业结构跃迁升级。推动产业升级是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然要求。国有企业作为我国实体经济的骨干中坚，必须在产业升级中走在前、作表率，切实发挥引领带动作用。要坚持两端发力，深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动。一方面大力发展科技含量高、基础支撑作用大、正向外溢效应强的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，深耕细作重点领域，引领新赛道新产业融合集群发展；另一方面积极参与“两重”、“两新”，加快以数字技术、绿色技术改造提升传统产业，一体推进设备更新、技术改造、工艺升级，深入实施“AI+”专项行动，加快生产、管理、营销模式变革和流程再造，促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快高端化智能化绿色化转型。

加快打造自主可控产业链供应链。产业大厦不能建立在别人的地基之上，发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。国有企业在我国产业链供应链体系中具有举足轻重的地位，必须切实扛起维护产业安全责任，紧紧围绕解决我国产业体系中的卡点、堵点、断点问题，不断增强支撑保障能力。要深入落实制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦航空航天、集成电路、工业母机、生物技术等领域迫切需求，扎实推进重大技术装备攻关工程，强化行业共性技术协同攻关，从源头和底层解决我国产业体系“缺基少核”问题。加大战略性能源资源勘探开发投入，加快“沙戈荒”新能源基地等重点项目建设，推进重点矿种投产扩能，扩大我国能源资源安全战略纵深，更好助力提升产业链供应链韧性和安全水平。

③全面强化创新能力体系建设，促进高水平科技自立自强

近年来国有企业科研投入持续加大，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新材料等领域取得一批重大成果，但基础前沿研究偏弱、重大原创性成果缺乏、一些关键核心技术受制于人等问题尚未根本解决。《决定》对健全国有企业推进原始创新制度安排、强化企业科技创新主体地位等提出明确要求。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的重要使命，坚持技术攻关、成果转化、生态构建一体推进，不断提升创新体系整体效能，打造更多国之重器，为科技强国建设提供更加有力支撑。

提升原创技术供给能力。基础研究、原始创新一旦取得突破，很可能重塑产业和市场竞争格局，对生产力质态带来根本性影响。国有企业作为科技强国建设的骨干中坚，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，更好掌握未来发展主动权。要坚持和强化企业科技创新主体地位，加强科技资源统筹，更加积极参与国家级研发平台建设，主动承担国家重大科技任务，打造创新联合体升级版，努力产出一批原创性、颠覆性成果。加强市场导向的应用基础研究，强化技术预见、多线布局，突破和掌握更多“根技术”，推动企业创新从跟踪模仿式向开创引领型转变。健全多元化资金投入机制，建立企业研发准备金制度，在国家和产业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入，加强对基础研究、原始创新的长期稳定支持，提高投入产出效率。

提升成果转化带动能力。科技成果敲不开“市场的大门”，大量成果被“束之高阁”，是当前制约科技实力转化为现实生产力的关键痛点。国有企业处在国家创新链条的枢纽位置，是推进科技成果转化的重要主体。要切实发挥企业出题人、答题人、阅卷人的作用，着眼推动技术从发明到走向产业化，着力推进高效率创新协同、高水平创新合作，推动企业主导的产学研深度融合，加快建设一批有较强行业带动力的概念验证、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，使真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出。健全常态化产学研成果对接机制，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，着力打通成果转化“最后一公里”。

提升创新生态塑造能力。人才是科技创新的第一资源，创新生态对于激发人才创新创造潜能具有重要意义。要优化人才培养、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度，深入实施中央企业人才高地专项行动，加快建设国家战略人才力量。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励，深化职务科技成果赋权改革，充分调动人才积极性主动性创造性。尊重科研规律，对创新活动给予足够的包容支持，持续为科研人员松绑减负，保障科研人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。 

④着力破除体制机制障碍，构建同新征程国资国企战略使命更相适应的制度体系

以制度建设为主线推进改革，是新时代全面深化改革的宝贵经验。科技和产业“硬实力”的竞争，一定程度也是制度“软实力”的比拼。近年来，国有企业改革三年行动和国有企业改革深化提升行动接续推进，一些深层次体制机制障碍得到有力破除，但还有不少影响和制约企业发展活力动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，支撑国有企业履行新征程新使命的体制机制还有不少短板和薄弱环节。《决定》对完善管理监督体制机制、完善中国特色现代企业制度等专门作出部署。国有企业要加快推进治理结构、监管体制、管理机制等改革，推动标志性改革举措落地见效，从整体上提升制度竞争力引领力。

完善中国特色国有企业现代公司治理。中国特色现代企业制度是我国经济体制改革的重要成果，必须在进一步全面深化改革中继续完善和发展。要进一步厘清各治理主体的权责边界，健全在完善公司治理中加强党的领导的体制机制，建设科学规范高效的董事会，推动中国特色现代企业制度更加“形神兼备”。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，推动企业薪酬结构更加合理合规。深入推进企业组织形态变革，着力去行政化、机关化，压缩管理层级、减少法人户数、优化管理流程，不断提高资源要素利用效率和经营管理水平。

健全中国特色国有资产监管体制。国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革难以取得预期成效。要坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，打造专责专业的国有资产监管机构，推进专业化体系化法治化高效化监管。完善出资人监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，在“三重一大”等重点领域探索推进穿透式监管，强化实时监测，增强监督刚性，有效防范化解风险。坚持“放得活”与“管得住”相统一，增强各有关管理部门的战略协同，该管的坚决管住、不该管的坚决不管，充分尊重企业法人财产权和经营自主权。

构建弘扬优秀企业家精神有效机制。企业家是企业发展的决策主体，企业家精神是企业发展活力动力的重要源泉。要树立崇尚实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，完善领导人员培养、选拔、考核、评价、任用制度，把敢抓改革、善抓改革的高素质干部选出来用起来，充分激发干事创业的内生动力。深入落实“三个区分开来”，健全尽职合规免责机制，着力消除妨碍党员干部担当作为的各种因素，强化正向激励，支持企业各级领导人员争做优秀企业家，以企业领导人员敢为带动企业敢干、员工敢首创。

华智观点：国有企业作为国家经济的中流砥柱，深化国企改革有助于提升企业的竞争力和创新能力，为中国式现代化提供坚实的战略支撑。通过改革，国有企业能够更好地适应市场变化，发挥其在关键领域和核心技术上的引领作用，推动国家经济的高质量发展。同时，引入市场竞争机制有助于国有企业优化资源配置，提高运营效率，提升整体经济效益。作为专业的咨询服务机构，华智咨询可以凭借其专业知识和经验，可以帮助国有企业制定科学的发展战略，明确发展方向和目标。通过深入的市场分析和行业研究，为国有企业提供有针对性的战略建议，助力企业实现可持续发展。深化国资国企改革涉及众多政策法规的调整和完善，华智咨询可以为国有企业提供政策解读和合规咨询，帮助企业准确理解政策要求，确保企业在改革过程中合规运营。

2. 深圳市国资委：持续加强合规建设 大力提升国资国企高质量发展法治保障能力水平

2024年12月，深圳市国资委合规建设案例——《推动市属国企合规建设 助力市属国企建立全面覆盖、上下贯通、有效运行合规管理体系》获评深圳市委依法治市办首批深圳市加快打造企业合规示范区11个典型案例之一，并在全市范围内推广。近年来，深圳市国资委认真落实《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》要求，扎实推动市属国企合规管理示范，取得积极进展和明显成效，学合规、建合规、抓合规在深圳市属国资国企蓬勃发展、蔚然成势。

一是抓统筹，形成高位谋划、系统推进的工作格局。坚持以制度合规促进企业合规，组织编纂《深圳市国资委制度性文件汇编（2004-2023）》，收录现行有效文件123件,制定《深圳市国资委制度性文件管理办法》，以“清理+汇编+规范”三步走推动打造制度管理闭环。连续两年组织开展企业规章制度合法合规性检查，系统清理文件近4万份，确保执行国资监管规定一贯到底。充分发挥“市属国企廉洁合规建设领导小组”协同联动优势，会同深圳市纪委监委、深圳市司法局召开合规管理三年行动部署推进会，对全系统企业全面铺开合规建设、深化廉洁合规治理进行动员部署。出台市属国企三年行动计划和配套指引,提出5个方面19项重点任务、形成5个维度26项操作指南，以“1个方案+1套指引”明确企业推行合规管理的时间表、路线图和操作书。组织开展合规管理三年行动阶段性评价，通过材料复核、现场访谈、问卷调查、合规测试等方式，总结分析被评价企业合规管理体系建设成效及存在问题，推动市属国企合规管理体系进一步健全。制定《深圳市属国有企业法务管理暂行办法》，指导企业加快构建与高质量发展相适应、与合规管理相衔接的法务管理体系。组织开展全系统企业法律纠纷案件综合分析，运用“两案四率”指标分析案件特点，挖掘法治工作价值创造“贡献度”。出台《深圳市属国有企业法律纠纷案件管理办法》，健全以案促管机制，及时发现案件反映的管理问题，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

二是抓落实，构建层层穿透、责任明晰的实施机制。指导28家直管企业制定合规管理三年行动具体实施方案和年度工作计划，加快实现合规委员会、首席合规官、合规管理部门及人员“四个到位”，有效发挥合规管理“三道防线”作用。推动法治工作“硬约束”进一步完善，将“法律风险防控及合规管理体系建设”纳入业绩考核约束性指标，通过企业负责人签署经营责任书形式予以落实。企业责任进一步压实，不少企业主要负责人亲自召开动员部署会，组织推动合规管理体系建设。绝大多数企业实行法务与合规、风控、内控或审计、纪检监察等职能部门合署办公，更好发挥协同优势和监督合力。多数企业注重发挥法律中介机构和外部专家支撑作用，以建立机构备选库、开展服务质量评价等手段加强规范化管理。

三是抓实效，推动合规管理各项重点任务落地见效。企业普遍制定合规手册、合规管理办法等基础性制度，企业结合所处行业、主责主业制定涵盖园区管理、境外投资、安全生产、数据保护、内幕交易等多个领域的专项指引。企业主动开展投资并购、工程建设、招标采购等重点领域合规风险排查识别，抓紧研究制定风险识别、岗位职责、流程管控“三张清单”。一些企业通过建立跨部门联审机制、创设“统分合一、流程嵌入、工作前移”工作法、借助联席会议机制和联合监督委员会等多种方式，积极探索合规与法律、内控、风控、审计、纪检监察等协同运作有效路径。多数企业主动开展合规风险排查识别，通过制定清单、建立风险库等手段提高精细化管理水平。

四是抓示范，打造一批可复制可推广的典型经验做法。推动深投控、深业集团、深铁集团、国信证券、深圳交易集团等5家企业获颁“合规建设示范引领类企业”称号，深业集团、深圳能源集团等2家企业入选全市首批涉外合规建设引领型企业，更好发挥标杆作用。印发《关于建立市属国有企业法治工作互动交流机制的通知》，将28家直管企业分成4个协作组，围绕不同主题开展交流活动，促进企业法治工作由“背靠背”单打独斗向“面对面”协同并进转变。推动深投控、国信证券、深圳交易集团3家企业成为“深圳市企业合规协会”首批副会长单位，深业集团成为首家合规管理体系获国际国内“双标”认证的市属国企，深圳交易集团合规实践入选联合国全球契约组织“一带一路”ESG合规报告首批案例，充分展示法治国企示范形象。

五是抓宣传，营造浓厚的依法治企、合规经营文化。邀请全国知名公司法专家、深圳市中级人民法院资深法官等开展新公司法专题讲座，在全系统组织开展“学习宣贯新公司法、建设法治国资国企”系列活动，掀起新公司法学习宣贯热潮。主动融入全市普法依法治理工作全局，推动深投控、深圳巴士集团、国信证券、深圳安居集团等企业获批深圳市政府立法工作联系点，国信证券法治教育基地获评深圳市五星级普法宣传基地，5名企业法务专家入选全市“八五”普法讲师团、3名企业法务人员入选全市首批涉外法治人才库名单。在《深圳法治评论》发表署名文章，阐释关于国企合规建设的实践思考。组织深投控、深圳交易集团开展依法治企相关课题研究，在全市法治深调研课题评审中获奖。会同深投控、深圳广电集团参与筹办全国首档合规类电视节目《案说合规》，联合深圳市司法局搭建企业合规预警信息发布平台，组织市属国企开展“廉洁合规圳行动”公益宣传活动，大力弘扬依法合规、廉洁守纪价值理念。充分利用地铁站、机场大厅、公交车、创业广场、能源生态园、水质净化厂等国资国企资源，常态化举办“宪法宣传周”活动，积极传播法治精神、合规理念。

3. 安徽省国资委：省属企业2024年完成投资超2200亿元

从安徽省国资委获悉，2024年安徽省国资国企积极发挥有效投资关键作用，推进国有资本布局优化和结构调整，省属企业完成投资超2200亿元，主要投向工业和重大基础设施建设领域，有力支撑了经济社会发展。

安徽省国资委指导省属企业科学编制年度投资计划，抢抓“两重”“两新”政策机遇，精心谋划一批影响力大、牵引力强、成长性好的重点项目。建立“月调度、季通报”机制，遴选80个重点项目集中调度，着力协调解决项目推进过程中各类问题，推动项目早落地、早建设、早投产。省属企业参与投资建设的池黄、宣绩高铁通车运营，全省高速公路实现“县城通”，引江济淮二期、合肥机场改扩建工程等一批重点项目加快建设，强化了交通基础设施、能源保供、粮食收储等领域保障支撑。

投资规模稳定增长的同时，结构不断优化。安徽省实施省属企业布局新兴产业行动，省级国有资本经营预算安排60%左右资金，用于支持省属企业科技创新和新兴产业发展。重点围绕新材料、新能源、新能源汽车、高端装备等领域加大投资力度。加快传统产业改造升级，实施省属企业数字化转型、工业互联网创新发展行动，省属企业建成工业互联网平台16个、智能工厂28座、数字化车间38个，推广应用工业机器人超6000台。

投资方式趋向多元。安徽省国资国企坚持用改革思维扩投资、增动能，深入实施战略性重组和专业化整合，促进重大产业布局发展，江汽与德国大众合作的大众安徽首款车型正式上市，江汽与华为合作的“尊界”超级工厂落成，首款车型重塑中国超豪华车市场格局。加大股权投资力度，叉车集团以市场化方式并购智能仓储行业领先企业宇锋智能，皖维集团全资并购汽车安全玻璃行业“小巨人”企业明池玻璃，持续做强做优核心主业。

投资管理更加有效。坚持“放得活”又“管得住”，研究制定省属企业主责主业管理的具体措施，落实省属企业投资监督管理办法和负面清单，明确国有资本重点投资领域和方向，省属企业主业投资比例超过99%。加强企业投资合规管理，组织开展投资项目后评价工作，投资风险防控水平和科学性、有效性得到提升。

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