1、传统水务企业的共性问题

（1） 内部运营效率较低

我国水务行业兼具公益属性和市场属性，产品的商品特征不足。由于供水价格受政府调控，水价无法反映市场供求关系和资源稀缺程度，企业长期处在低效率运营缺乏市场活力。同时，大部分水务企业是国有企业，实行政企高度统一的管理制度，劳动生产率和管理效率较低。

（2）基建投入大，投资回报期较长  

一是随着近年国家出台多项政策，逐步加大基础设施建设的投资力度，水务设施逐步迈向规模化、大型化、综合化，水务企业资金需求加大。二是由于企业资金不足，陈旧管网设施的更新改造不及时，城区基础管网漏损率较高。加上供水价格偏低，水务企业盈利不足，部分水务企业甚至亏损严重，“低水价+亏损+财政补贴”的经营模式，让利润越来越低，内部管理和运营成本逐年增高。三是水务行业目前较多采用BOT或TOT等模式运营，通过引入市场竞争机制，提高了项目管理和技术水平。但BOT或TOT模式存在着投资回收期较长的问题。项目建设期需要大量资金投入，导致水务企业资产负债率和财务费用普遍较高，企业资金周转期长再投入速度相对较慢。

（3）创新力度不足

一是管理创新力度不足，传统水务企业处于快速变革优化期。企业一直沿用传统的管理机制和经营模式，导致大部分员工思想认识未能完全适应新要求，经营与业绩压力不强、发展动力不足、长期处于舒适区。企业发展过程中，人力资源管理能力不足，人才队伍建设跟不上变化，存在人员专业性不强和不合理设岗现象，人员仍需结构调整和适当精简。二是技术创新应用不足，与新一代信息技术融合不够。水务行业在中国发展历史悠久，在传统的行业发展环节中，部分前瞻性的水务企业虽然有数字化的观念，由于技术条件的限制，信息化水平低下，阻碍了水务企业的快速发展，目前地方多数自来水公司日常运营基本依靠人工管理，加剧传统水务企业运营效率低下、管理效率低下的问题。

（4）缺乏明确的战略目标

国有水务企业具有很强的地域垄断性，然而当前外部环境急剧变化，随着国家新基建、内循环的强化，水务企业要加快高质量发展步伐。从国家宏观层面看，供水作为民生工程，与经济发展、城市建设和居民生活联系紧密，未来战略制定急需融入到国家区域发展战略中；从企业层面看，还未摆脱传统国企组织架构和管理模式，面临新的竞争环境和挑战，国有水务企业长远发展缺少系统的规划和详细的指标，公司发展战略不明确，主动变革意识不强。

2、传统水务企业转型紧迫性

科技的发展必然引起行业的变革，倒逼传统行业改革创新。近十年来，以互联网+为标志，物联网远传水表等终端设备迅速普及。在此大环境下，智慧水务应运而生，持续推动水务行业各项业务的数字化。华为、万科、中国移动、阿里等为代表的大型企业纷纷跨界布局智慧水务，显示智慧水务行业发展前景广阔，也将给传统水务企业带转型机遇。

在面临水务行业项目呈现大型化、综合化以及智慧化的趋势下，对水务企业的资金实力和技术水平，尤其是管理水平提出了较高的要求。如何建立适配企业未来战略与业务发展的现代人力资源管理体系，则是水务企业需要面对的核心问题。地方水务国有企业要想抓住市场机遇，在未来实现高质量稳定发展，必须摆脱传统国企的组织架构和管理模式，加快转型升级。