一、一周要闻

1. 国资委推动能源结构持续优化央企加速布局做强做优主业

2. 国资委召开深化法治央企建设工作推进会：着力提升合规管理有效性

3. 多家央企联合发布《国有企业落实扩大内需战略的路径研究》报告

4. 三部门出台暂行办法规范划转充实社保基金国有资本运作管理

二、地方国资观察

5. 山东省国资委：国企要彻底打破“看身份、看级别、看资历”，推动“看岗位、看业绩、看贡献

6. 江西推动龙头国企持续提升产业链韧性

7. 安徽国资国企加快“智改数转” 推动产业转型升级

1.国资委推动能源结构持续优化央企加速布局做强做优主业

3月18日，国务院国资委党委召开扩大会议，会议指出，要推动能源结构持续优化，充分发挥中央企业优势，做强做优主业、提升效率效益，加快构建以风电、太阳能发电大基地为主体，集中式与分布式协同发展，氢能、新型储能支撑调节、前沿核心技术引领带动的新能源产业体系；推动能源科技加快创新，发挥能源技术变革作用，明确能源技术开发应用重点，充分考虑资源条件、技术基础、环境容量、经济合理等因素，集中力量突破一批关键重大技术装备，超前部署研究先进储能等战略性前沿技术；加快建设新能源基础设施，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，着力提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力；加大国际能源合作力度，在绿色技术、绿色装备、绿色服务等方面持续深化与各国企业的交流协作，有序推进新能源产业链合作，着力构建能源绿色低碳转型共赢新模式。

华智观点：党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命，一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源发展指明了方向，开辟了能源高质量发展的新道路。中央企业是保障我国能源安全的国家队、主力军，必须发挥重要作用。

下面从四个层面重点分析本次会议内容

第一，会议中提到加快构建以风电、太阳能发电大基地为主体，在这个方面我国风电、光伏资源丰富，部分地区已经紧抓重大历史机遇，加力加速推进大型风电光伏基地建设，推进大规模“光伏+生态治理”建设，构建新能源开发与生态保护协同融合的发展格局。中央企业已持续加大对新能源领域的投资力度。下一步，大力发展风电、光电也将会是投资的重中之重。

第二，会议中提到的储能行业是今年政策热点，据统计2021年到2023年上半年，国家及地方出台直接相关政策达到1170项。大力发展储能技术对于国家来说具有重要的战略意义，有着支撑清洁能源发展、改善能源结构、支持能源安全和推动科技创新等重要作用。以“五大六小两网两建”为代表的央国企已经是储能行业的主要参与力量。除了传统央国企外，冶炼矿业、石油化工、机械交通、盐业、移动通信等领域的央国企集团，以及地方财政支持的地方国企也在储能行业多有布局，形成更为复杂的央国企储能网络。

第三，随着新能源持续大比例接入电网，配电网投资缺口日益显现，在推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设上，既要强化国资投资电网，也要调动社会资本参与的积极性，让民资增量配电网与电网存量配电网形成对标和竞争，进而提升电网整体效率。

第四，在加大国际能源合作上，继续将能源合作作为我国共建“一带一路”的重点领域，加强电网区域合作和区域一体化，实现有效提升电网效率、可靠性和灵活性的目标，激励和带动邻国的能源转型。

总的来说，国资委推动能源结构持续优化的举措将为国有企业带来新的发展机遇和挑战。作为管理咨询公司，我们将继续关注政策动向，为国有企业提供专业的战略规划与管理咨询服务，助力企业实现长足发展和可持续成功。

2.国资委召开深化法治央企建设工作推进会：着力提升合规管理有效性

3月21日，国务院国资委召开深化法治央企建设工作推进会，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，落实中央企业负责人会议要求，总结“十四五”以来深化法治央企建设工作成效，研究部署下一阶段重点任务。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以深化法治建设更好服务企业高质量发展，确保“十四五”法治央企建设目标任务如期实现。着力提升合规管理有效性，守牢依法合规经营底线红线。加快推进涉外法治建设，有力保障国际化经营。加强纠纷案件管理，有效发挥“以案促管”作用。系统推进组织体系建设，不断夯实法治建设根基。

3.多家央企联合发布《国有企业落实扩大内需战略的路径研究》报告

近日，中国移动等多家央企在北京联合发布了《国有企业落实扩大内需战略的路径研究》报告。报告体系化总结了六大行业央企落实扩大内需战略的实践，为国有企业在新发展格局下落实扩大内需战略提供了新思路。

据中国移动研究院用户与市场研究所所长林琳介绍，报告紧密结合国家战略部署和国有企业角色定位，基于央企的实践经验，针对目前扩大内需方面研究以理论研究为主、缺乏对实践的指导等问题，从实施路径、实现机制、发展目标等多个维度，全面系统解析了国有企业如何有效落实扩大内需战略。

在落实扩大内需的具体方法上，报告总结了多条路径：聚焦国企主责主业，通过“拓展消费空间、催生消费业态、增加投资体量、优化投资结构”，以消费品质升级带动传统市场扩容；以规模优势促进品质消费渗透；保持投资规模的合理增长；发挥国企辐射带动作用，通过“产业链融合发展、跨产业联动”，带动上下游各类关联企业协同发展；通过跨产业供需有效对接和供给创新，拉动内需持续增长。

在国有企业全面落实扩大内需战略的体系建议方面，报告明确了构建消费与投资良性循环体系、产业链供需动态平衡体系的两大目标，并提出重视两大实现机制：从依赖传统要素投入型增长转向科技创新驱动型增长，提高科技成果转化率，创造新的消费市场空间；使消费与投资真正形成相互促进的合力，国有企业与产业链及产业间各类市场主体形成优势互补，打造从科创策源到市场规模发展的合力。

4.三部门出台暂行办法规范划转充实社保基金国有资本运作管理

近日，财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委三部门联合印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。

根据《办法》，国有股权是划转的中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权。现金收益，是指划转的中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权分红，以及通过国有股权及分红运作等形成的现金收益。

《办法》明确，现金收益限于在中华人民共和国境内投资，各承接主体是现金收益投资运营的主体。其中，中央层面现金收益由全国社会保障基金理事会进行投资运营。承接主体持有的现金收益根据基本养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

考虑到全国社会保障基金理事会投资运营经验较为丰富、投资业绩良好，为发挥投资规模效益，《办法》规定，地方层面将不低于上年底累计现金收益的50%，委托给全国社会保障基金理事会进行投资运营，剩余部分由地方各承接主体在限定范围内进行投资运营。

《办法》明确，全国社会保障基金理事会管理的现金收益投资范围包括：存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类产品。

5.山东省国资委：国企要彻底打破“看身份、看级别、看资历”，推动“看岗位、看业绩、看贡献

3月21日，山东省国资委召开全省国有企业改革深化提升行动专题推进会。会议指出，完善市场化经营机制，提升活力和效率，是国有企业体制机制性改革的中心问题。说到底就是三项制度改革，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

今年2月初，在全省国有企业高质量发展大会上，山东省委书记林武明确指出，三项制度改革能否真正落地，关键在于敢不敢动真碰硬、能不能公道无私。

“这轮改革，要彻底打破‘看身份、看级别、看资历’的传统做法，推动在市场检验下‘看岗位、看业绩、看贡献’。”省国资委相关负责人说，在更广更深范围内落实三项制度改革，将全面激发各级干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性。

“干得好就激励、干不好就调整。” 省国资委相关负责人表示，要加快推动经理层成员任期制和契约化管理提质扩面。提质，就是增强契约目标的战略性、科学性、挑战性，“一企一策”“一岗一策”制定契约目标，强化契约刚性考核、兑现。扩面，就是鼓励企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员责任，做到“人手一契约、人人有本账、人人担指标”，最大限度把各层级管理人员的活力激发出来。

要着力推动末等调整和不胜任退出制度落深落细，提高制度和动作覆盖面，尽快在全省各级国有企业普遍推行。要着力推动中长期激励在更大范围规范实施，突出效率效益，积极探索更多灵活激励方式，推动更多符合条件的商业类国有企业普遍开展中长期激励。要加强企业用人进人管控，严格落实“定机构、定岗位、定总量、定机制”改革要求，加快研究拟定工作实施方案，进一步精简组织架构、优化岗位体系，合理控制用工总量。

6.江西推动龙头国企持续提升产业链韧性

近期，江西国有企业“争链主 强集群”行动新闻发布会在南昌举行。江西将推动江铜集团、中国稀土集团、九江石化、江铃集团等国有龙头企业，牵头梳理产业链堵点、断点环节，每年在重点领域投资布局强链补链项目不少于10个，持续提升产业链韧性。

江西省国资委将聚焦产业布局、项目带动、科技创新、数字化转型、要素支撑、党建引领等方面，推动全省国有企业着力增强核心功能、提高核心竞争力，引领带动产业链上下游和产业集群高质量发展。

首先，优化产业布局。推动江铜集团、中国稀土集团、九江石化、江铃集团等国有龙头企业，牵头梳理产业链堵点、断点环节，每年在重点领域投资布局强链补链项目不少于10个，持续提升产业链韧性。推动江西省国有企业加大对新材料、新能源、高端装备制造等战兴产业的布局力度，实现战兴产业营收占比的持续提升。坚持资源共享、优势互补的原则，联合培育未来产业。

其次，实施项目带动。坚持实施项目带动战略，动态更新江西省国有企业重大项目库，围绕产业投资、重大基础设施建设、民生工程等方面，每年推进实施重大项目不少于100个。根据各设区市战略定位和产业布局需求，组织江西省国有企业以产业和项目为载体，开展“省企入昌助力省会引领战略”“支持九江打造长江经济带重要节点城市”等系列活动，推动国有企业在各设区市落地一批重点项目，深度融入地方经济发展。

7.安徽国资国企加快“智改数转”推动产业转型升级

近年来，安徽省国资委积极打造“制造强省”“数字安徽”，构建“2+3+N”发展格局，推动省属企业加快实施智能化改造及数字化转型。

印发2个行动计划。实施《省属企业工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》，以加快重大网络基础设施建设为抓手，强化基础支撑；实施《省属企业数字化转型专项行动计划（2021—2025年）》，全面创新应用新模式新业态，加快工业互联网体系建设量质并进，推动传统产业释放新动能。

推进3个工业互联网平台建设。引导行业龙头企业发挥优势，深化工业资源要素聚集，打造细分领域工业互联网平台。海螺“云工”双跨综合型工业互联网平台实现生产经营从“人工操作”到“定速巡航”再到“自适应巡航”的智能化演进，劳动生产率提升19.96%，资源利用率100%；叉车集团合力FICS飞科思工业互联网平台接入工业车辆总量超3.2万台，工业模型与微服务93个；省能源集团“智慧能碳双控管理平台”集多能源调度、能源诊断、能碳管理、碳资产管理等功能为一体，有效提升能源利用效率，2023年宇桥生态科技园区能源成本降低约13%，塑造安徽园区低碳管理新模板。截至2023年底，省属制造业企业已完成1个双跨综合型、5个行业特色平台、6个企业级工业互联网平台建设。

打造N个数字化转型示范项目。对标行业一流企业，组织省属企业开展数字化转型和工业互联网建设专题培训和研讨交流，打造专业人才队伍；聚焦生产效率提升、有效成本降低、创新能力增强等核心领域，立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合，优化业务流程，2023年省属制造业企业实施数字化转型项目42个。

来源 | 国务院国资委网站、新华社、央视财经、江西省国资委、安徽省国资委（如有侵权，请联系删除）